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中級經濟師經濟基礎考點預習:政府失靈的表現形式

瀏覽次數: 日期: 2018-03-23 14:28

2018年中級經濟師考試日漸臨近,文道教育將為大家持續發布中級經濟師章節考點精編內容,本篇為《經濟基礎》第十一章考點:政府失靈及其表現形式,希望對大家有用。

【考點】政府失靈及其表現形式

傳統財政理論認為,由于存在市場失靈現象,要求政府發揮資源配置、收入分配和經濟穩定等職能,介入公共經濟領域,以校正市場失靈、改善收入分配狀況和保持宏觀經濟的持續穩定增長。公共選擇作為一種科學方法論,引導人們重新認識政府,從理論上解釋了政府失靈現象的存在。

常見的政府失靈表現為:

1、選民“理性的無知”與“理性的非理性”。

①唐斯的“理性投票人假說”

盡管公共物品供給數量和質量,以及其成本分擔,事關每個人的切身利益,但是作為公共物品需求者和投票者,個人也許沒有動機通過投票傳達對公共物品的需求信息。理性的個人投票與否,取決于參加投票的期望凈收益。

②“理性的無知”

“理性的無知”,是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉結果,因而沒有動力花費時間和成本去搜尋有關選舉的信息。

③“理性的非理性”

正是由于手中的一票對于選舉結果無足輕重,即使擁有必要的信息,選民也不愿意投入精力和時間,他們不會好好利用這些信息。這導致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票,根本沒有正確表達自己的偏好,何談政府根據選民表達的偏好來有效提供公共物品與服務呢?

2、政治家(政黨)選票極大化

追求自我利益的政治家(政黨),之所以提出符合選民意愿的綱領或提案,只是為了獲得私利和再次當選。只有符合中間選民偏好的綱領或提案,才有助于實現選票極大化的目標。一味迎合中間選民的利益,必然導致少數派社會成員的利益和訴求被忽視,有違社會公正原則。

3、投票循環(“孔多塞悖論”)

對當代民主制度中最常見的簡單多數投票規則的考察發現,在某些情況下會出現投票循環現象,投票過程沒有結果。

投票循環又稱“孔多塞悖論”:孔多塞主張,集體應當選擇在兩兩對決中以簡單多數勝出的議案,該種形式的選舉規則被稱之為“孔多塞規則”,其核心思想一般由“三個選民-三個選項,兩兩表決、得多數票者獲勝”的簡單模型來表達。然而,該模型表明,某些情況下簡單多數決沒有結果,即出現投票循環現象,沒有哪個候選對象能夠穩定地勝出。隨著選項數目和群體成員人數的增加,投票循環現象出現的概率還將增大。

“阿羅不可能定理”證明,當選項超過三個、社會成員超過三人時,所有的投票規則都是有缺陷的,除非通過某種方式武斷地決定勝出方案,否則民主投票將沒有任何結果。

4、官僚體系無效率

尼斯坎南的官僚理論解釋了宮僚體系缺乏效率的原因。該模型中的官僚機構具有兩大特征:

官僚在給定需求約束和成本約束條件下,最大化本部門的總預算。

官僚機構負責生產某種公共物品與服務(或其組合),以與其服務對象(立法機構或其中間投票人)的預算撥款相交換。

尼斯坎南模型在公共物品的政府生產上的政策含義:

應當增強官僚部門內部的競爭性,增加某一行業官僚部門的數量是方法之一,也可以允許其他行業現有的官僚部門通過業務參與以強化競爭;

通過改變對官僚的激勵,引導其最小化既定產出的成本;

通過公共物品和服務的生產外包,讓更多的私人營利性企業加入到公共物品和服務的生產過程中來,以期提高效率。

5、利益集團與尋租

在政治場合中,那些政治上活躍的小集團,通常擁有與他們的規模不對稱的實力,足以比那些大規模集團具有更大的政治影響力,導致利益集團作為其中的一種政治參與力量,對于公共政策的形成和運行起著不可忽視的作用。

利益集團尋求租金的努力,通過影響政府稅收、管制、關稅保護等政策,導致了非生產性再分配,既降低了經濟效率,又浪費了社會資源。

除此之外,利益集團還通過提供經濟資助直接影響行政和立法的選舉格局;通過載略性地提供與公共政策相關的信息以影響公共政策。

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